La propuesta de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la comisión de expertos propone un único órgano judicial de primer grado en cada provincia.
Los Tribunales de Instancia sustituirán de manera progresiva a los órganos judiciales unipersonales.
Ello facilitará la decisión colegiada sobre determinados asuntos por los integrantes de cada sección, lo que supone un avance para unificar criterios judiciales.
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