Con la presente nota informativa, desde STAJ se pretende difundir y facilitar a todos aquellos compañer@s que trabajan en los juzgados, opositores y todas aquellas personas que quieran estar al día legislativamente; un análisis de una importante reforma que se ha realizado el pasado día 3 de junio de 2021 publicada en el BOE de esa misma fecha: se trata de la ley 8/2021 de 2 de junio por la que se reforma la legislación civil y procesal con la intención de promover el apoyo a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica, recordemos que, es la capacidad de ser titular de derechos y obligaciones: en sus dos vertientes (capacidad legal) para ser parte art. 6 LEC y por otra la de ejercer esos derechos y obligaciones (legitimación para actuar) también llamada capacidad procesal art.7 LEC, con el consiguiente reconocimiento de los efectos jurídicos de su actuación en todas las esferas de la vida.
No se trata, pues, de un mero cambio de terminología que relegue los términos de “incapacidad” e “incapacitación” por otros más precisos y respetuosos, sino de un nuevo y más acertado enfoque de la realidad: que las personas con discapacidad sean titulares del derecho a la toma de sus propias decisiones, por lo que esta reforma legislativa en cuanto a lo que a nuestro trabajo concierne: Ley 1/2000 de 7 enero LEC afecta al ejercicio de: a) las acciones de determinación o impugnación de la filiación, b) en los procedimientos de separación o divorcio y c) en el procedimiento para la división de la herencia.
Entrada en vigor: Sin perjuicio de establecer un régimen transitorio, por
el que se posibilita en cualquier momento la revisión, que también se pueden
producir de oficio, la entrada en vigor será de 3 meses desde la publicación en
el BOE, o sea, el 3/09/2021.
Fundamento/pretensión de esta
Ley.- Adecuar nuestro ordenamiento a la convención
Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad (Convención
New York el 13 de diciembre de 2006)
¿Qué objetivos se han alcanzado?.
- No se aplica a los menores de edad, algunas reglas
concretas se refieren a menores de edad con discapacidad, con el fin de que se
puedan anticipar las medidas de apoyo que puedan llegar a precisar una vez que
alcancen la mayoría, se dirige únicamente a las personas adultas con
discapacidad.
- Un nuevo modelo
de apoyos que les permite tener capacidad jurídica, en igualdad de condiciones
que el resto de la ciudadanía. Eran tratados a nivel legislativo como menores
de edad y a las cuales se les negaba la posibilidad de ejercer derechos tan
básicos como: realizar acciones de su vida ordinaria como ir al banco o firmar
contratos de alquiler, tener una tarjeta bancaria y adoptar decisiones vitales
tan importantes como donde vivir o tener o no un hijo (aspectos personales) u
otorgar testamento
- Respeto a la voluntad
y las preferencias de la persona y sobre el apoyo que esta precise, en lugar de
sobre la incapacitación de quien no se considera suficientemente capaz o la
modificación de una capacidad que resulta inherente a la condición de persona
humana.
¿Qué se modifica?:
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Ø Ley del notariado |
Art.23 a); nuevo párrafo final art.25; art.54.1;
art.56.1 párrafo 3º; art.57.3; art. 62.3; art.70.1.c); art.81.2.a) |
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Ø Código Civil |
Es la reforma más extensa y de mayor calado, sienta
las bases de sistema basado en respeto
a la voluntad y preferencias de la persona con discapacidad. |
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Ø Ley Hipotecaria. |
Se modifican los preceptos que hacen referencia a
incapacitación y se suprime el Libro de Incapacitados. |
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Ø Ley Protección Patrimonial de
las personas con discapacidad. |
Art.1.2; art.2; art.3; art.4.2; art.5; art.7 |
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Ø Ley de Jurisdicción
Voluntaria. |
(esquema abajo indicado) |
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Ø Código Penal. |
Dos preceptos: - Materia de Responsabilidad civil derivada del ilícito penal. - Disposición adicional primera para adaptarla a la nueva regulación. |
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Ø LEC |
(esquema abajo indicado) |
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Ø Ley del Registro Civil. |
- Preferencia que el nuevo sistema atribuye a las
medidas voluntarias previstas por una persona respecto de sí misma o de sus
bienes. - debido al respeto derechos fundamentales, su
intimidad y protección de datosèmedidas de apoyo los datos accedan en régimen de publicidad restringida. |
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Ø Código de Comercio |
Omisión cualquier referencia a las personas con
discapacidad con medidas de apoyo por ser innecesarias. Se regirá por las
normas del CC |
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Modificaciones en el Código Civil |
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Título IX.: De las medidas de Apoyo a las personas con
discapacidad para el ejercicio de su capacidad jurídica. Título X se destina a la Mayoría de edad y
Emancipación. |
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IDEA
CENTRAL: APOYO a la persona |
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- Acompañamiento amistoso. - Ayuda técnica en comunicaciones, declaraciones de
voluntad. - Ruptura barrera arquitectónica - Toma de decisiones delegadas por la persona con
discapacidad. |
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VOLUNTAD de la persona |
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Dos circunstancias: |
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MEDIDAS VOLUNTARIAS -Poderes/Mandatos preventivos. - Autocuratela. - Decisiones Ad hoc (para un fin) en documentos de voluntades
anticipadas. |
RESPETAR: VOLUNTAD, DESEOS,
PREFERENCIAS. - Derecho a toma de sus propias decisiones. |
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GUARDA
DE HECHO. - Se transforma en una Institución
jurídica de apoyo, no precisa de una investidura judicial formal. - Deja de ser una situación provisional cuando resulta
adecuada para la salvaguarda de los derechos de la persona con discapacidad. - Cuando se requiera que el guardador realice una
actuación representativa, se prevé la necesidad de que obtenga una autorización
judicial ad hoc, previo examen de las circunstancias. |
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CURATELA
(cuidado) Finalidad: Asistencia, Apoyo, ayuda en el
ejercicio de la capacidad jurídica. Excluir actuaciones de naturaleza representativa
(excepcionalmente) è primordial NATURALEZA ASISTENCIAL. Autocuratela: establecer en escritura pública las
personas que puedan ejercer, la función de curador, reglas de funcionamiento
de la futura curatela. |
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ELIMINACIÓN: TUTELA. PATRIA POTESTAD PRORROGADA. PATRIA POTESTAD REHABILITADA. *Menor discapacitado hasta mayoría edadè Prestación de Apoyos. PRODIGALIDADà como institución autónoma. |
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DEFENSOR
JUDICIAL. Ø
Prevista para determinadas
situaciones: ü
exista conflicto de
intereses entre la figura de apoyo y la persona con discapacidad. ü
exista imposibilidad
coyuntural de que la figura de apoyo habitual lo ejerza. |
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MEDIDAS
DE APOYO JUDICIALMENTE |
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Revisables: 3 años o excepcional 6 años. También cualquier cambio en la situación de la persona. |
Resolución judicial que requiera actos: - No declaración de Incapacitación. - No privación Derechos. |
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REFORMA DE LA LEC |
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* Sustitución procesos de modificación de capacidad
(sólo este procedimiento): - Necesario nombramiento Curador. -
O J.V -
No haya podido resolverse |
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Cauce procedimental: trámites del juicio
verbal. |
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Juez Competente: (art.756): - autoridad judicial que conoció del previo exped. de JV - cambio de residencia: el Juez de 1º Inst del lugar en que resida. - Antes de vista cambio residencia: remisión actuaciones al juzgado correspondiente. |
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Legitimación activa:
-Propia persona; - Cónyuge no separado de hecho o legalmente.; -
Descendiente; -Ascendiente: -Hermano. MF: personas anteriores no existen / no presentan
demanda. Novedades 757.3 y 4: -
Presentación de alegaciones por aquella persona que en la demanda aparezca
propuesta como curadorè +datos acerca de su disponibilidad e idoneidad para asumir tal
encomienda. - Intervención en proceso, a su costa, de cualquiera de
los legitimados que no sea promotor o con interés legítimo. |
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Legitimación pasiva: Admisión demanda Personación demandado (art. 758) |
- Admitida ddaàObtención Registros Públicos información sobre las medidas de apoyo
adoptadas. - Notificación negativa personalmente: LAJ designa un Defensor Judcialè20
días para contestar demanda. (se consigue que siempre exista alguien que defienda
en el proceso). |
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Regulación de las pruebas (art. 759.2) |
- Posibilidad de NO audiencias preceptivas cuando la
demanda la presente la propia persona interesada y puedan invadir su
privacidad dando a conocer a su familia datos íntimos que podían ser
reservados. -Colaboración profesionales especializados de ámbito
social, sanitario. |
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Sentencia (art. 760) |
- El contenido de la STE se remite a las normas de
Derecho Civil que resulten de aplicación. |
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REFORMA DE LA JURISDICCION VOLUNTARIA |
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Objetivo |
- Jurisdicción voluntaria como Cauce preferente. - Primordial la participación de la persona: expresión
preferencias e intervención activa, conforme a los principios de necesidad
y proporcionalidad. - No exista oposición. |
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Art. 7 bis |
Procesos que participen personas con discapacidad: -Realización de adaptaciones y ajustes en los
procedimientos en que participen personas con discapacidadè
condiciones igualdad. - Petición: Cualquiera de las partes, MF, Oficio. -¿Cuándo?è en todas las fases y actuaciones procesales + actos de comunicación. - Derecho a entender y ser entendidos: - Todas
las comunicaciones orales/escritas. -
Asistencia/apoyos necesarios (auditivos, signos). -
Participación de un profesional experto. -
Acompañamiento de una persona a su elección. |
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Capítulo
III bis (NOVEDAD) |
Exped. de provisión de medidas judiciales de apoyo a personas con
discapacidad. |
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FINALIDAD |
Eficaz Tutela de los derechos de las personas, en lo
que respecta al nombramiento de Defensor judicial de menores o personas con
discapacidad. |
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Competencia |
Juzgado de Primera Instancia del lugar donde resida la persona con
discapacidad. - Cambio de residencia antes de la celebración de comparecenciaè
Remisión actuaciones al juzgado correspondiente. |
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Legitimación |
- Ministerio Fiscal. - Propia persona interesada. - Cónyuge no separado de hecho o legalmente o quien se encuentre en una
situación de hecho asimilable. - Ascendientes, descendientes o hermanos. |
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MODIFICACIONES |
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Expediente nombramiento TUTOR (MENOR) |
CURADOR (persona con
discapacidad) |
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Procedimiento
Rendición de Cuentas |
1) Comparecencia ante Juez no siempre debe tener lugar, solo cuando algún
interesado lo solicite. (se evita proliferación de vistas). 2) Tribunal de oficio, a costa del patrimonio del tutelado o asistido,
prueba pericial contable o auditoría. |
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Expediente
de autorización o aprobación judicial de actos de enajenación o gravamen. (bienes menores o
discapacidad) |
- No preceptiva Abogado y Procurador. >6000 euros. - Preceptiva: Complejidad o intereses contrapuestos. |
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